科技创新成果转化如何打通“梗阻”？——代表委员共话科技成果转化

科技创新是全国两会期间的热点话题之一，科技成果转化是科技创新中重要的一环。《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，“提高科技成果转化和产业化水平”。

创新成果如何更好转化为产业增长动能？出席全国两会的代表委员在接受《经济参考报》记者采访时表示，通过激发科研人员创新动力、释放科技成果转化平台效能、丰富科技成果转化融资渠道等举措，将进一步打通科技成果转化通道，助推我国科技创新再上新台阶。

加强激励激发科研人员创新动力

“在国家科技创新政策大力支持下，我国的大学、科研院所取得了大量的优质科研成果，这些成果的成功转化，能够直接为企业注入强大的创新活力。”全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光表示。

过去五年，我国全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，科技成果转移转化也取得长足进步。以发明专利为例，根据国家知识产权局发布的《2022年中国专利调查报告》，发明专利产业化率近五年稳步提高，2022年我国有效发明专利产业化率已达到36.7%。

不过，由于科技成果转化过程费时费力，科研人员缺乏开展转化工作动力的情形仍然存在。业内人士认为，打通“梗阻”，首先要从“实验室”入手，进一步激发科研人员创新创造的动力、活力和积极性。

“在海南，我们开展了赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。”全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京介绍，作为科技部相关试点单位，海南大学不仅赋予科研人员95%的成果所有权以及转让谈判权，学校5%的成果所有权也可以优先转让给发明人。此举极大调动了教师们科技成果转化的积极性。

全国人大代表、中国航天科工航天三江锐科激光副董事长、总工程师闫大鹏建议，可通过引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研机构战略科学家、首席科学家及其科研团队参与成果应用转化等活动方面的独立自主权，从顶层制度设计上引导科技成果转化中核心技术发明人权责匹配，以调动科研人员积极性。

完善平台提升科技成果转化效能

科技成果转化平台是促进科技成果转移转化的重要载体，也是“实验室”到“生产线”的重要一环。

“大学和科研院所的成果往往是不成熟的，就如同小麦和稻谷没办法直接食用，必须经过食品加工厂加工成面包蛋糕才可以食用，科研成果也需要这样的加工厂。”谈到科技成果转化平台的作用，全国人大代表、中国工程院院士潘复生打了个比方。

大学科技园、科技企业孵化器、众创空间、创新综合服务体……多地建设的科创孵化平台等专业技术服务机构为科技成果转化提供全链条“一站式”服务。

在全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕看来，众多科研孵化平台和一系列政策措施，对于资本、技术、人才等科技资源要素集聚产生了积极作用，提高了科技创新公共服务的供给质量。

全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院研究员史浩飞表示：“科创孵化平台要想真正发挥作用，除了租金、税收优惠政策之外，共性关键技术的供给以及产业链的资源等也很重要。”

全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所碳纤维制备技术国家工程实验室主任吕春祥说，部分科创孵化平台专业化程度亟须提升。科创孵化平台只有对技术有更多识别能力，能从科技成果转化角度给企业和高校提供成熟建议，才能达到流程再造、价值提升的效果。

技术产业化开发机构也是科技成果转化平台的重要一部分。“只有经过工程化中试平台达到完整生产量的大规模应用后，科研成果才算成熟，企业才能以更低的风险将科研成果加以落地。”潘复生代表建议，建立政府主导的、具有完整功能的中试平台，以完成科研成果规模生产情况的验证，从而降低企业应用科研成果的风险和成本，促进科研成果更快地从科研人员的“抽屉”进入工厂的生产线。

优化帮扶拓宽科技成果转化融资渠道

科技成果转化项目属于早期创新项目，在产业化过程中存在较大不确定性，但又需要不少资金。

记者了解到，去年以来，多地政府纷纷主导设立科技成果转化基金，畅通科创项目融资渠道。例如，上海松江区联合多地设立长三角G60科创走廊科技成果转化基金，总规模100亿元。杭州市提出，设立总规模50亿元的科技成果转化基金。对新设立的合作子基金增值收益让渡比例最高可达100%，如果子基金出现亏损，科技成果转化基金可以其出资额的50%为上限给予风险补偿，大大减轻了科创成果转化投资的风险。

民进中央在《关于完善高校专利转化政策体系更好发挥高校科技创新支撑作用的提案》中指出，建议完善适应不同类型、不同阶段的专利转化规律的金融支持模式。发挥财政资金的引导作用，通过设立项目资金、匹配资金、种子基金、风险基金的形式，加大对高校科研经费和专利转化经费的投入力度，重点支持一些转化难度大、时间周期长、收益比较高的科技成果和项目。

赵晓光委员建议，相关部门出台政策，建立小批量试制产业联合基金，积极引导企业自有资金和社会资源投入。同时积极支持知识产权融资，支持有明确需求的专精特新企业、行业龙头企业建设成果转化小试平台，充分利用企业的工程技术和制造能力，降低小规模研制和测试的成本以及企业获得科技成果的成本。