18个战略性产业集群定位广州为布局核心城市

日前，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》）印发。《规划》列出了十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。这些产业均相中广州作为布局城市。其中，8个战略性支柱产业和10个战略性新兴产业，都将广州作为核心城市来布局。

无论是布局战略性产业的数量，还是作为战略性产业核心城市的次数，广州均在全省各市中位列第一。坐拥华南地区最齐全的工业门类，广州是推动广东制造业高质量发展，提升制造业核心竞争力、占领产业发展制高点的中坚力量。

除支持20个战略性产业重点发展之外，《规划》还特别要求持续深化产业共建，以广州、深圳为重点研究制定珠三角地区产业疏解清单，促进珠三角核心区制造业产业链向周边区域延伸拓展。此举旨在完善全省制造业高质量发展的区域布局。

有广度

20个战略性产业在穗均有布局

“十四五”期间，《规划》提出三大发展重点方向——继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业。

10个战略性支柱产业包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品；

10个战略性新兴产业包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备；

未来产业包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变—人造太阳等若干领域。

根据《规划》，全部20个战略性产业均有布局的城市全省共4个，分别为广州、深圳、佛山和江门四市。

按照布局的重要程度，《规划》将产业集群区域布局城市分为“核心城市”“重点城市”和“一般城市”。20个战略性产业中，有18个产业将广州列为“核心城市”；智能家电和现代轻工纺织两个产业将广州列为“重点城市”。

全省制造业体系对于广州的青睐和器重，得益于广州长期以来的工业底蕴。广州市“十四五”规划提出，广州把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”。

目前，广州工业经济总量稳居我国城市第一方阵，拥有4个千亿级产业和超百个百亿级大型骨干企业，在全国一线城市中率先获批制造强国试点示范城市。

除了在战略性产业领域的雄厚实力外，广州早已前瞻谋划未来产业。广州市“十四五”规划提及的太赫兹、天然气水合物、纳米科技等前沿产业，与《规划》所涉内容高度一致。

同时，位于广州的南方海洋科学与工程省实验室等省实验室，以及中科院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院暨太赫兹国家科学中心等省级高水平创新研究院建设，将部署一批基础研究、应用基础研究和应用开发研究任务。

有高度

多项“新基建”为迈向世界级打下基础

拥有全省最多的战略性产业布局，既是广州的荣誉，也是一份责任。20项产业在细分领域发展空间布局里，纷纷给广州“点题”。

例如，在新一代电子信息领域，半导体元器件方面，广东省支持广州开展“芯火”双创基地建设，建设制造业创新中心；智能终端方面，广州、深圳要发展健康监测仪器和检测设备；信息技术应用创新硬件方面，广州、深圳要打造网络安全产业集聚区。

这与广州的规划相契合。近日，广州市委网络安全和信息化委员会全体会议指出，广州将加快建立以应用为牵引和导向的信息技术创新体系，高水平建设广州人工智能与数字经济试验区等创新平台，推进网络安全和信息化产业发展。

《规划》提到，到2025年，广东省新一代电子信息产业营业收入达到6.6万亿元，形成世界级新一代电子信息产业集群。

什么样的产业集群才堪称“世界级”呢？

广东省科学院智能制造研究所副所长吴智恒揭示，世界级产业集群要有世界级的规模、世界级的技术、世界级的企业，以及世界级产业生态（完整的产业链和高度集聚的集群要素）。

当前，粤芯12英寸晶圆项目在穗投产，助力大湾区城市群完善设计、制造、封测等环节的半导体及集成电路全产业链；广州携手华为共建的“鲲鹏+昇腾”生态创新中心，覆盖了当前算力所需产业链；截至去年底全市建成5G基站4.8万座，居全省第一。

广州的多项“新基建”成果，为全省新一代电子信息产业进军“世界级”，打下了坚实基础。此外，《规划》指出，广州“十四五”期间还要在其他制造业领域实现多个突破：

包括支持建设基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区，加快推进国家5G车联网先导区建设；加快国家印刷及柔性显示创新中心建设，打造世界显示之都；支持打造粤港澳大湾区生命科学合作区和研发中心；建设海洋工程技术配套设备基地等等。

有力度

实施“链长”“链主”双链式链长制

全省为推动制造业高质量发展，开启了“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程。这与今年4月，广东省宣布建立的“链长制”一脉相承。当时，广东提出省领导定向联系负责20个战略性产业集群。

广州随后印发实施了《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》。相比于其他地区的“链长制”，广州实施的是以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。在此助力下，“十四五”期间，广州计划打造形成21条现代产业链。

《规划》明确，“立柱”工程需要做大做强制造业企业群。具体包括加快培育一批具有全球竞争力的世界一流企业、具有生态主导力的产业链“链主”企业。

“我们就是要有序‘强链’，构建强大的‘朋友圈’。”广汽集团常务副总经理吴松指出，作为“链主”企业的广汽集团，已经与华为、腾讯、国网电动、南网电动、滴滴等都建立了战略合作关系，与宁德时代合资合作建成了先进电池工厂。

智能网联新能源汽车是汽车产业未来发展的重点方向，也是汽车产业实现碳达峰、碳中和的有效途径。吴松介绍，广汽集团正在建设生态主导力，在新能源以及新能源“三电”、智能网联方面取得重大突破。

如果说，“链主”企业代表着市场力量，通过头雁引领铸造战略性产业优势，那么“链长”政府将通过行政调控，协力促进资源的配置和优化。《规划》指出，广东将实施强链工程，推动制造业迈向全球价值链中高端。

“广州实施的‘链长制’，旨在打破既往仅产业部门管产业的惯性思维，全市‘一盘棋’，发动各区各部门联手龙头企业围绕产业链协同发力、一抓到底。”市政府副秘书长、一级巡视员高裕跃谈及了“链长制”的意义。

为突出“链长制”的系统性，广州将系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。