广州持续深化“放管服”改革　探索“包干制”改革试点

为落实中央和省关于科技领域“放管服”改革的决策部署以及广州市深化改革工作安排，广州市科技局积极探索科技体制机制改革，联合广州市财政局于近日出台《广州市科技计划项目经费“包干制”改革试点工作方案》（以下简称《试点方案》）。

创新经费管理方式

在《试点方案》中明确项目立项时取消预算编制，项目实施时，项目经费使用无比例和额度限制，由项目负责人根据实际需要自主决定使用，项目验收时无需提交项目经费审计报告，由项目负责人根据经费使用实际情况编制经费决算表，由项目承担单位负责认真审核，并在单位内部公开。

强化项目负责人责任制

《试点方案》充分尊重和信任科研人员，充分赋予项目负责人对科研经费的支配权和自主使用权，强化项目负责人责任制，实行项目负责人签字报销制，取消项目经费具体科目预算编制，所有项目经费由项目负责人按规定自主根据需要用于项目研究支出，彻底为科研经费使用“松绑”，激发创新活力。

明确项目试点范围

“包干制”自政府工作报告提出以来，当前正处于一个摸索试验阶段，没有现成的案例可以复制。在《试点方案》中，明确项目试点范围为2020年起批准立项、试点期限仍在实施期的基础与应用基础研究一般项目，试点单位主要为科研院所和事业单位，并要求试点单位建立健全内部科研和财务管理制度。

强调经费使用绩效评价

广州市科技局将结合项目管理，会同广州市财政局对经费使用管理情况督促指导、检查和绩效评价，对发现的问题及时进行督促整改，对存在截留、挪用、侵占项目经费的违规违法行为作出处理或移送有关机关处理，有关情况纳入科研诚信管理。广州市科技局将及时总结“包干制”试点成效，对可复制的经验做法予以推广。