江门：强化“软硬联通” 再造侨乡新引力

国际领先水平的纸机生产线、高度智能化的工业机械手、全自动立体仓库……亚太森博（广东）纸业有限公司位于江门新会银洲湖纸业基地，是该市进口第一大企业，每天从这里生产的高档文化纸通过工厂附近可停靠5000吨级轮船的码头，走向世界各地。
当前，江门正努力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，强化设施“硬联通”，密切机制“软联通”、筑好产业发展“凤凰巢”，举全市之力投入粤港澳大湾区建设，不断增强江门对高质量发展所需要素的吸引力。
按照部署，江门将在四大合作平台建设上重点发力，努力推进澳门与江门跨境合作实验区、江珠高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流重大平台、粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台的建设。
“软硬联通”、筑巢引凤，老牌工业市江门正塑造新的发展引力。
　▶▷强化“硬联通”
　　今年投入175亿元推进交通建设
架桥机将空心梁板高高举起，随后准确无误地将其架设在支座上……近日，开阳高速扩建项目开平段全线首片16米空心梁板在水口河西大桥成功架设，标志着该项目建设又向重要节点迈出了坚实的一步。
道路通，百业兴。江门把打响“交通大会战”作为“先手棋”。数据显示，去年江门市交通大会战完成投资170.1亿元，完成年度计划的102.7%，多个重要交通项目均取得重大进展：江湛铁路建成通车，江门融入全国高铁网，可直达北京、上海；珠西综合交通枢纽江门站站房和配套工程全面动工，南沙港铁路加快建设，完成江门北站货场一期扩建……
迈入2019年，江门继续深入推进“交通大会战”，不少像开阳高速扩建项目这样的交通项目纷纷加快建设。今年，该市政府工作报告提出，将加快构建互联互通现代综合交通网，全年将安排“交通大会战”项目94项，投资175亿元。
具体而言，今年江门初步安排交通类项目89个，其中包括5个轨道交通网项目、11个高快路网项目。在轨道交通方面，深茂铁路（深圳至江门段）江门段今年将争取开工建设，并提出了“建设长约18公里的双线铁路”的具体目标，年度计划投资1000万元；南沙港铁路江门段则计划投资9亿元，完成征地拆迁、路基、铺轨等工作；珠西综合交通枢纽江门站将力争在2020年春节前投入使用；珠江肇高铁、南深高铁、广佛江珠城际等项目则计划开展前期工作……
高快路网同样是江门今年交通建设的重点。笔者从江门市发改局获悉，黄茅海通道江门段今年计划投入500万元开展前期工作，预计于2023年建成。该通道建成通车后，将与港珠澳大桥、虎门大桥、虎门二桥、深中通道等共同组成粤珠江口重要跨江通道。
　▶▷密切“软联通”
　　力争年底前实现开办企业只需1个工作日
“我们在行政服务中心递交材料后，现场就能拿到营业执照。”广东安必成精密科技有限公司行政经理冼青青介绍，“通过‘一窗办理’窗口，我们选定了开户银行和刻章店，3天左右就能开办企业。”广东安必成精密科技有限公司位于恩平市产业转移工业园恩平园区，由深圳市安必成精密科技有限公司投资成立。据介绍，除了江门的区位优势和园区优惠政策，吸引深圳安必成投资落户的还有政府提供的系列优质服务。
“在企业投资落户的过程中，园区提供了‘一条龙’服务，帮助我们代办各项手续，真正实现企业了‘少跑腿’。”冼青青表示。
近年来，江门市不断密切与珠三角城市间的“软联通”。以优化行政审批服务为例，今年，江门以打造具有江门特色、竞争优势的营商环境为目标，最大限度激发市场活力和创造力，着力提升开办企业便利度。
“计划今年6月底前，开办企业时间压缩至3个工作日；同时对标最短开办时间，打造好市直、蓬江、开平3个‘1天办完’示范点，力争年底前开办企业时间统一压缩至1个工作日内。”江门市副市长蔡德威在江门全市深入推进“放管服”改革、做好市场监管工作座谈会上表示。
具体而言，江门将把商事登记全程电子化拓展至企业开办全程网上办，大力推进全国开办企业全程网上办试点改革，实现智能化审批，商事登记等环节“秒批”等。
为加快人才要素的流动，江门不断加快人才发展体制机制改革，建设更好的发展平台，逐步把江门打造成为粤港澳地区新的人才高地。例如，港澳人员到江门就业创业，已不再需要办理《台港澳人员就业证》，使用港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证等有效身份证件，即可办理人社各项业务。
除了通过政府购买社会服务，引入社工机构，选配专业社工作为“人才管家”，为专业人才提供专业化、精细化、个性化的人才综合服务体系，江门还投资380亿元开发建设人才岛，为人才提供优质发展平台。
人才岛总面积12.68平方公里，规划区域为位于蓬江区潮连岛全岛，将被打造成为珠江西岸人才培养示范区、粤港澳地区人才服务平台、“一带一路”人才合作创新岛，成为立足江门、服务湾区、面向世界的国际人才云基地。
　▶▷筑好“凤凰巢”
　　谋划推进跨境合作实验区
驱车从新会发电厂出发，一条长达1.5公里的水泥“长龙”延伸向远处。“这是我们新建的管廊，专门用来铺设各类废水、蒸汽等管道，以后粤澳（江门）产业合作示范区的企业就可以直接利用电厂的蒸汽，整个园区的环保标准将进一步提高。”指着园区内大大小小的管道，江门新会崖门镇政府有关负责人表示。
为承接新一轮的产业溢出，江门正以建设全省一流产业园区为目标，高起点高标准谋划推进五大万亩园区建设，打造更大空间、更高水平的产业平台。数据显示，去年江门五大万亩园区共新增土地平整5380亩，固定资产投资约91亿元，新引进项目55个，其中超10亿元项目15个。
推动产业园区高质量发展，正在成为江门“筑巢引凤”的关键举措。在此基础上，江门接下来将加大与珠三角城市及港澳的合作力度，推进重点平台联动协作。其中，该市将把与澳门在银湖湾滨海地区共同谋划推进跨境合作实验区作为落实大湾区战略的突破性举措，全力争取国家和省的支持，建设国内开放程度最高的粤澳合作平台，打造突破改革开放深水区的试验田、澳门经济适度多元化的战略支撑区。
同时，江门计划围绕对接港珠澳大桥，充分发挥江门、珠海两地协同效应，以产业集群化、高端化、低碳化为目标，将台山东部和新会南部区域作为起步区，与珠海谋划共建高端产业集聚发展区。
江门还将打造高质量园区载体，提升产业支撑水平。上述负责人介绍，该市将加快省产业园扩区申报工作，争取今年上半年蓬江、江海、鹤山等园区扩区获得省批准。同时，选取江门产业转移园开平园区为试点园区，探索建立以亩均增加值、亩均税收、单位增加值能耗、单位排放增加值等为主要评价内容的“亩产论英雄”评价体系，推动资源向优质企业集中；创新园区开发模式，探索“园中园”模式，积极推动珠西新材料集聚区在园区内建立精细化工多层公用厂房，形成集约化、高端化的化工产业集聚区。
■实践
　　港澳投资者在“家门口”即可注册江门企业
“以前，港澳企业要在江门市注册企业，一般会选择委托第三方服务公司。”澳门商会会长刘朝盛介绍，“尽管如此，企业还免不了两地来回跑，交材料、办手续，最快也要半个月内才能拿到营业执照。”
自江门推行粤港澳商事登记银政直通车服务之后，港澳投资者足不出港澳即可办理江门的商事登记服务。港澳投资者只需向港澳商会提交商事登记的申请材料。随后，商会的服务专员就会通过广东省全程电子化工商登记管理系统向江门市工商局提交申请材料。
江门市工商局核准批准后，将通过快递方式把“多证合一”营业执照邮寄到商会，再转交港澳投资者，从而实现“网络多跑路、企业少跑腿”，大大减少投资者往返两地递交申请材料的时间和交通成本。
“从递交材料到取到营业执照，一周内就能完成。”香港商会五邑总会副会长张肖平介绍，“江门的营商环境与以前相比，有了很大的改善，不仅简化了手续的办理程序，还设立的行政服务中心，为企业提供更为优质的服务。”
据统计，江门商事登记实现“同城通办、境外可办、网上能办”，共办结“同城通办”业务8.8万多宗，发出“离岸受理”营业执照50张，办理全程电子化业务1.2万宗。外资企业登记管理权限授权、企业开办全程网上办试点改革等多项利好改革政策成功落户江门。