东莞：两个创新打破职称评价“独木桥”

近日，一年一度的职称申报工作又拉开序幕。记者了解到，今年东莞职称评审推出多项改革措施，其中通过创新评价标准和评价机制打破职称评价“独木桥”，高技能人才、专业技术人才启动融合发展。”
据“东莞市专业技术人才服务系统”数据显示，截至今年7月31日，东莞全市取得职称的专业技术人才共约25.29万人，年均新增专业技术人才超过2万人，为东莞经济社会发展提供了强有力的人才支撑。
为更好地宣传政策服务市民，8月26日，南方+客户端东莞人社频道正式推出“人社时间——东莞人社政策微发布”系列短视频，通过聚焦东莞人社热点新政、邀请政策幕后的“服务专员”权威上线，为市民解疑答惑。首期短视频就聚焦“职称评审工作”这一热点问题，获得许多读者关注。
　　职称评审申报9月8日截止
东莞人社局专业技术人员管理科副主任科员周凤霞介绍，2016年以来，国家和省先后出台了关于深化职称制度改革的意见，对职称制度的改革提出了系列举措。东莞对标国家的改革意见和省的实施意见，也出台了《东莞市关于深化职称制度改革的实施方案》。今年7月30日，职称评审工作已经揭开序幕，将于9月8日截止。
近年来东莞深入实施人才强市战略和创新驱动发展战略，不断深化职称制度改革，极大地促进了专业技术人才队伍建设。
记者从东莞市人力资源和社会保障局了解到，目前，东莞共组建了23个评委会，分别是中小学教师职称高级评委会、建筑、测绘、路桥、机电、电子、轻化、环保、水利、电力、林业、农艺、畜牧兽医、档案、图书资料文博、群众文化、新闻记者、体育教练、中专教师、技工学校教师、中学教师、小学教师等20个中级评委会和技侦刑侦初级评委会。
数据显示，2017年度东莞全市共受理评审申请7929人，比2016年增加1061人，其中申请高级2083人，中级4440人，初级1406人。2018年度东莞全市共受理职称评审申请8750人，比2017年增加821人，其中高级1973人，中级5082人，初级1695人。
　　完善评价标准和评价机制
过去的职称评审，或多或少存在唯学历、唯资历、唯论文的倾向。记者了解到，国家先后就中小学教师、技工院校教师、工程技术人才、会计人员、自然科学研究人员和经济人员6个系列的评价标准出台了改革指导意见文件，评价标准更趋完善，更贴合各专业实际，例如不对论文作统一要求等。
根据人社部最新的《职称评审管理暂行规定》，职称评审标准分为国家标准、地区标准等，同时地区标准不得低于国家标准。目前，广东省已发布了中小学教师、技工院校教师和工程技术人才38个专业中的快递、测控仪器和电子通信等3个专业的评价标准，记者从东莞市人力资源和社会保障局了解到，东莞对评价标准进行创新，突出实绩导向，进一步加大科技成果转化、专利等创新要素的评价权重。对评审权下放的专业，由行业协会、学会组织专家力量根据行业特点研究试行制定量化评价标准。
东莞在完善评价标准的同时也创新了评价机制，打破职称评价“独木桥”，高技能人才、专业技术人才启动融合发展。根据《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，8月底前在轻工、食品、机电、电力等领域开展首批高技能人才职称评价工作，实现两类人才的职业发展通道贯通。周凤霞提醒：“目前轻工、食品和机电的贯通通知都已经印发，符合条件的高技能人才可以抓紧申报。”
　　多项举措为申报人减负
过去，很多专业技术人员反映职称评审材料复杂，今年东莞采取多项举措切实为申报人减负。周凤霞表示，往年需要提供连续三年的继续教育证书，但从今年起，省里统一只要提供评审当年一年的证书即可。“而东莞改革的尺度要更大一些，申报人只需要在2017、2018、2019年度中任选一年就可以了。”周凤霞说。
“其次就是在大陆毕业取得的学历和学位鉴定都不需要了，社保凭证提供网上查询截图就可以了。”周凤霞介绍，以前评审通过的人员，在评审结束以后等待证书制作和发放往往花费很长时间。今年起，广东省启用职称电子证书，大大缩短了办证时间。同时，电子证书与纸质版职称证书具有同等效力。
从服务人才的角度出发，东莞在职称评审改革上推进职称评审服务工作社会化和行业化，加强评审工作信息化，实现缴费电子化。
东莞市人力资源和社会保障局依托各基层分局和社会组织成立职称服务联络点(即现在的职称申报点)，以工作属地或行业分类为标准，提供职称政策宣讲、业务初审、证书领取和邮寄快递等便民服务，替专业技术人员“跑腿”，实现群众办事“最多跑一次”，受到许多专业技术人员的好评。
为加强评审工作信息化，东莞早在2010年筹建了“东莞市专业技术人才信息管理系统”(即现在的“东莞市专业技术人才服务系统”)，现在已全面启动网上职称申报。
据介绍，当前东莞已实现缴费电子化。开通评审费用可以使用微信支付，申请人只需扫码进行缴费，无需到银行排队，大大节省了办理时间。
　　■相关
　　“莞邑工匠”评定办法出台
　　个人将获10万元奖励资金
记者从东莞市人社局获悉，《东莞市人力资源和社会保障局“莞邑工匠”评定办法》(下称《评定办法》)正式出台，从今年起至2021年，东莞计划从“首席技师”“名城名匠”、技师工作站内具备技师以上职业资格或具有同等技能水平的技术技能人才中评定出50名“莞邑工匠”。
东莞市人社局每年评定一次“莞邑工匠”，市财政对其申报的项目给予20万元资金支持，在管理期满并综合验收合格后，再给予个人10万元奖励。
　　每年对称号进行一次评定
据东莞市人社局介绍，“莞邑工匠”是指在东莞市产业人才队伍中具有良好职业道德、精湛技艺、丰富实践经验和有突出贡献，在本行业领域中创新创造能力强、影响带动作用大、业内认可度高的技术技能人才。
“莞邑工匠”将从东莞市“首席技师”(在享受政府津贴期内的“首席技师”除外)、“名城名匠”、技师工作站内具备技师以上职业资格或具有同等技能水平的技术技能人才中产生。
据介绍，申报“莞邑工匠”的项目范围包括技能人才培养和技术攻关。技能人才培养主要包括师带徒、职业培训、技能竞赛等;技术攻关主要包括生产设备改良、工艺改进、技术创新、新产品研发等。
“莞邑工匠”每年评定一次，采取个人带项目的形式申报，申报人在东莞依法缴纳社会保险3年以上且在法定退休年龄以内，满足以下条件之一者，即可按项目要求申报：在技术发明、科技攻关方面有突出贡献，至少取得一项发明专利或两项实用新型专利并已开发应用;在编制国家、行业标准等方面有突出贡献;在近3年市级以上职业技能竞赛中取得前三名奖项;在技能人才培养方面取得显著成绩。
　　获评者可获20万元资助
对获得“莞邑工匠”荣誉称号的个人，由市财政给予资助和奖励，包括20万元资助资金和10万元奖励资金。对“莞邑工匠”申报的项目给予20万元资金支持，分两期拨付，第一期10万元在授予荣誉称号后拨付，第二期10万元在中期考核合格后拨付。
在管理期满并综合验收合格后，“莞邑工匠”个人将获得10万元奖励资金。
除获得资金奖励外，“莞邑工匠”将纳入东莞市高技能人才库，可优先推荐参加东莞市特色人才评选;优先推荐申报国家和省相关荣誉称号或奖项的评选;优先纳入领导干部联系高层次人才范围。