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创新人大工作,助力科技顺德建设

发布时间:2018/12/14 创新 浏览:554

弄潮儿向涛头立,回眸过去40年,在顺德这块充满传奇的热土上,推动深化改革、产城融合、生态文明、民生发展等工作上充分发挥人大代表主体作用,加强履职,有力地促进顺德经济社会迈向高质量发展。从今日起,南方日报推出系列专题,系统展示顺德人大工作不断实践探索、创新发展的历程,敬请垂注。
40年前,顺德自主设计、建造甘竹滩洪潮电站创下多项第一,其工程指挥部也从全国科学技术大会上捧回了一张印有国家领导人签名的特别奖状——全国科技大奖。
40年后,甘竹滩发电站历史展馆建成,展示顺德人民在党的领导下,敢为人先、自力更生、排除万难、勇于创新的甘竹滩精神。佛山市委常委、顺德区委书记郭文海说,这是顺德人创新精神的体现,是“科技顺德”建设的原动力。
专利是衡量一个区域科技创新能力重要的标准之一,而顺德年专利申请量与授权量已经连续21年位居全国县域前列。事实上,在经济发展的每个关键节点,顺德人大常委会通过开展专题调研、执法检查活动,加强对科技创新相关法律法规贯彻实施的监督,为顺德深入实施创新驱动发展战略保驾护航。
 7年监督调研瞄准智造千亿产业集群打下基础
2011年,国家工业和信息化部授予顺德区首个国家级“装备工业两化深度融合暨智能制造试点”,顺德加快探索以智能制造推动产业转型升级,并着力打造珠江西岸先进装备产业带核心区,抢占智能装备和工业机器产业“高地”。在这一年,原顺德区经科局副局长马国伦调任顺德区人大常委会委员,换的是岗位,但不换的是其对顺德通过创新驱动实施产业转型升级的关注。
“迈入新世纪后,顺德制造加速融入到全球产业链条中。但发展上也面临着双重压力,在国际上欧美发达国家启动再工业化,而国内则要直面劳动力成本高企、土地开发强度大等问题,这些都在倒逼顺德产业转型升级。”马国伦说,直面经济社会民生热点,紧贴区委、区政府部署的重点工作,顺德人大常委会持续开展了智能制造相关的调研。
为产业转型提速,2014年,顺德区人大常委会适时启动智能制造发展情况专题调研,提出要把发展智能制造作为顺德区产业转型升级的重要战略部署、实现“顺德制造”向“顺德智造”的跨越发展。“那一年印象最深刻的是,在杏坛的樱奥厨具,已经在不锈钢打磨车间采用机器人,对破解招工难用工难题开始了探索;在美的集团,则率先投入3亿—4亿元,在车间里推动产生自动化改造,这些智能制造新动向对推动产业升级作用明显。”马国伦回忆说。
据介绍,此次调研还通过征询多方专业意见,切实为产业发展“把脉问诊”,指出要从职能引导、发展定位、资源集聚、人才引进、服务优化等方面,着力破解扶持力度不足、高端人才紧缺、企业规模偏小、技术水平偏低等问题,并形成了一份详实的智能制造发展调研报告。随后,顺德区委、区政府立即做出积极反馈,要求有关部门抓紧研究落实,区经济部门会同有关单位制定落实方案,从政策扶持、资金保障、企业帮扶、人才服务等方面提出了切实可行的措施,并召开全区加快产业升级工作会议,助推政策落地。
伴随着一批企业率先实施智能制造,工业技术改造在顺德如火如荼地进行。2015年,顺德区人大常委会在听取审议推动全区产业转型工作专项报告的基础上,对工业技术改造工作情况进行了专题调研。“这次调研深化了上一次智能制造调研的领域,并发现大企业技改多,中小企业技改少并面临融资贷款难问题,当时以知识产权、技术来质押贷款,政策没有现在完善。调研组把这个也写进调研报告中,政府随后加大政策扶持力度,完善贷款渠道,建设顺高投等平台载体。”马国伦说。
近两年,在顺德区人大常委会主任列海坚的带领下,马国伦还参与了顺德区科技创新引领产业发展情况的专题调研。调研组为了做好高质量调研报告,还主动对标创新城市北京、深圳、武汉、东莞、济南、青岛等地的经验做法,除实地调研全区10个各类科技平台外,还实地考察清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院、深圳清华大学研究院等科研院所,目的是深入挖掘学校与地方合作办学、为当地以科技创新引领产业发展提供支撑的经验和做法。
如今,智能制造已在顺德多点开花,美的库卡智能智造机器人产业基地等一系列重大项目正在全力推进,广东省智能制造创新示范园、中德智能制造国际合作示范区顺利启动,剑指千亿级智能制造产业集群。
 代表为专利保护持续发声企业技术创新添新动能
在“中国制造2025”的规划背景下,各大企业也不断驱动创新,纷纷启动转型计划。今年全国两会上,全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波此就提交了一份《关于更好利用知识产权制度促进中国制造业转型升级的建议》。“企业对于知识产权和专利的保护意识在不断提升,推动制造业升级的同时让消费者也拥有更好的获得感。”李金波认为。
事实上,这已经不是扎根顺德的人大代表第一次在全国两会上为知识产权保护发声,在这背后,是顺德人大常委会多年来在推动《专利法》执法检查上的硕果之一。
顺德是我国开展专利工作较早地区之一,早在《专利法》颁布初期,就成立了我省第一个县级专利管理机构,1996年又率先建起了全国第一个专利协会,率先建立了全国第一个免费试用的中外专利专题数据库,在省内率先出台了地方性的《专利申请资助及发明授权奖励办法》。15年前,顺德人大常委会未雨绸缪,开展了多次有针对性的《专利法》执法检查,为顺德营造专利保护、技术创新的法治环境,增强顺德产业发展后劲。
时针回拨至1999年9月,顺德第十二届人大常委会就《专利法》、《广东省专利保护条例》开展执法检查。这次执法检查有其现实意义,在此前的6年时间里,通过实施产权制度改革,顺德工业经济总量从1992年的160亿元一跃至1998年的600亿元,美的电器、格兰仕微波炉等一大批家电产品在市场竞争中脱颖而出,逐渐成为享誉国内外的名牌产品。
此次执法检查后,顺德政府和科技职能部门加大了《专利法》的贯彻实施力度。比如,编印《知识产权普法宣传资料》和《顺德知识产权博览》免费派发给各企业、团体,并把知识产权作为学生第二课堂的教学内容,通过进厂进校进村,提高全社会的专利意识。
2003年9月16日—17日,在国家加入WTO、顺德民营经济迎来新一轮发展机遇时,顺德第十二届人大常委会再次开展《专利法》执法检查,进一步完善专利工作体系和管理制度。在这次执法检查中,检查组发现,当时顺德全区只有10%左右的企业在开展专利工作,最好的容桂也只有30%;另外,发明和实用新型专利少,政府对专利实施的专项经费不多,专职人力不足等问题。
“要从激励机制上(如设立物质奖励制度、精神奖励制度和职称晋升制度等方面)探讨一整套性质有效的奖励和支持企业加强技术创新工作,组织科研攻关,多在发明和实用新型专利上开发产品;要大力加强专利管理和工作机构的建设,形成区、镇、企业三级专利管理体系。”执法检查组及时向顺德区政府提交调研建议。
顺德人大常委会在关键时期的把脉诊断,无疑对顺德后来的知识产权保护工作带来了量与质的改变。2017年,顺德专利申请量首度突破3万件,达到31353件,一个区的专利申请量甚至超过了国内10多个省份。不论大企业还是中小企业,对专利的申请保护已成为一份自觉。
“科技顺德建设工作积极推进,这让很多企业科技人员都备感振奋。”北滘镇人大代表、潜龙工业设计有限公司总经理尹晓丽扎根顺德发展,作为来自产业界的人大代表她积极为民发声:“政府加大对创新型项目的扶持力度及加强知识产权保护,制造企业降低研发创新成本和风险,在推动技术创新的动力上将更足。”

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