提升创新质量 激发创新活力——全国人大常委会组成人员分组审议科技进步法修订草案

十三届全国人大常委会第三十次会议18日对科学技术进步法修订草案进行分组审议。与会人员认为，本次科技进步法修改，进一步突出科技创新的战略地位，按照“四个面向”战略方向，加强统筹科技创新体系建设、能力建设和制度建设，对推动实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国具有重要意义。

李飞跃委员说，面对新形势和新任务，此次修法着眼于推进科技治理体系和治理能力现代化，立足于健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，改善科技创新生态，激发创新创造活力，恰逢其时、十分必要。

为加强基础研究、提升原始创新能力，本次科技进步法修改新增了“基础研究”的一章，就建立基础研究稳定支持的投入机制等作出一系列规定。

杨志今委员说，强化基础研究已成为社会各界的共识，需要各方面形成合力。建议设立中央为主的多层级、立体化的基础研究基金体系，中央统筹，各地方政府结合当地经济社会发展实际，科学合理地安排预算，加强对关键核心技术、前沿引领技术等研究的投入支持。

曹建明副委员长说，科学发现是基础研究转化为原始创新能力的源头供给，保护科学发现权是激发科学家创新活力、推动基础科学研究和促进科技进步的必然要求。建议在“基础研究”专章中增加有关科学发现权的规定。

本次科技进步法修改，突出强化国家战略科技力量，推动关键核心技术攻关。

与会人员建议，从法律上突出科技资源组织能力的提升，加强战略科技力量、产业共性技术研究体系的建设和完善，可以借鉴政府采购招投标、产业联盟、核心企业牵头成立“创新联合体”、成立高精尖创新国家队等成功做法，集中力量共同攻克核心技术。

创新之要，唯在得人。激发科学技术人员创新创造活力是本次科技进步法修改的重要内容。

洛桑江村委员说，草案对相关章节的修订，有利于充分释放科技创新的潜力和活力，充分调动和保护科技人员的积极性、主动性和创造性。建议在草案中增加“减少科研人才在非必要事务上的时间、精力耗费，鼓励青年人才在科技领域大胆创新、大胆尝试”等条款。

贾廷安委员建议，增加对科技人员实行股权、期权、分红等激励措施方面规定，激发科技人员创新创造活力。