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粤澳跨境金融合作(珠海)示范区筹建加快

发布时间:2019/08/23 经济

不久前,《横琴新区支持粤澳跨境金融合作(珠海)示范区发展的暂行办法》正式印发,对入驻企业进行租金和购房补贴;15日,澳门金融管理局主席陈守信一行50余人到珠海交流调研,共商建设跨境金融合作示范区事宜;19日,为期3天的第二届十字门金融周在珠海国际会展中心启动,昨日闭幕……

近段时间,珠澳双方在金融合作上的动作和尝试愈发频繁。研究探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区,是《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予的重大使命,也被珠海提上了重要日程。

从澳珠双方日益频繁的互动,到珠海方大力度的支持鼓励政策,再到第二届本土金融周的顺利举办。可以发现,澳珠极点虽无港深一极的雄厚金融基础,但珠澳跨境金融正按着自己的方式,努力跑出符合自身发展需求的“加速度”。

  动作

  澳门金融界来珠调研 横琴搭建众多跨界交流平台

本月15日,由澳门金融管理局主席陈守信带队,与澳门银行公会、保险公会、银行、保险等金融机构共57人来到珠海考察交流。其间,双方共同商议如何建设跨境金融合作示范区,以期尽快推动澳门金融机构跨境展业,促进两地金融规则制度衔接取得实质性突破。

当天上午,澳珠双方召开了金融交流合作座谈会。下午,陈守信一行走进横琴规划展厅、横琴金融岛、横琴总部大厦、智慧金融产业园和珠海格力电器股份有限公司,实地深入调研。

在横琴总部大厦,澳门考察团来到澳资大西洋银行横琴分行和正在装修并即将入驻的首家澳资QFLP试点企业——礼达联马(珠海)股权投资管理有限公司,分别了解了两家企业的运行和筹备情况。

这栋总部大厦是澳门企业在横琴跨境办公的试点楼宇,也是选定挂牌建设粤澳跨境金融合作(珠海)示范区的楼宇。据了解,其30至32层将作为跨境金融合作示范区的办公场所。目前,一部分澳门特色金融范畴的金融机构已陆续入驻。未来,这里将主要聚集融资租赁类、财富管理类、金融科技类、私募基金管理机构类等金融机构及专业服务机构等。

在格力电器的展厅和车间内,公司董事长董明珠全程陪同考察团,为陈守信一行详细讲解了格力电器的发展规划和科技创新成果,还现场演示空调、冰箱、洗衣机等众家电的优质功能,让考察团一行倍感震撼。

没过几天,8月19日到21日,以“金融+赋能产业融合与发展”为主题的第二届十字门金融周在珠海国际会展中心举行。这场盛会共持续3天,来自全国各地的300余位金融领域深度参与者齐聚珠海,全方位探索金融赋能横琴优势产业的融合发展,多角度探讨珠澳发展新模式。

19日上午的开幕式上,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆,中国银行业协会首席经济学家、香港交易所董事总经理巴曙松等名家为横琴把脉开方。黄奇帆建议横琴用好、用足自贸试验区的核心功能,发展六大类国际性贸易;巴曙松则针对粤港澳大湾区规划下的珠澳特色金融发展,提出四大领域的16条建议,条条“干货”。

此次金融周期间,横琴以金融为媒,搭建了“金融+科技”“金融+大健康”“金融+旅游”“金融+文化”等跨界交流平台,从金融科技、文化、旅游、大健康等产业布局出发,以产业融合纵向发展角度,深度挖掘横琴特色金融、科技创新、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务等多元产业的多元价值,多角度为横琴金融产业发展及珠澳跨境金融合作出谋划策。

  力度

  入驻跨境金融合作示范区企业 享租金购房补贴

一边是频繁的互动往来,一边是给力的政策与探索。

目前,粤澳跨境金融合作(珠海)示范区(以下简称“示范区”)正加速筹建。近日,《横琴新区支持粤澳跨境金融合作(珠海)示范区发展的暂行办法》正式印发,将对入驻示范区实地办公的企业给予100元/平方米·月的租金扶持,符合条件的企业,在示范区试点区域首次购买自用办公用房的,将给予一次性补贴。

这是珠海为支持粤澳跨境金融合作、助力澳门加快发展特色金融产业打出的又一张“诚意牌”。上述办法还提到,对持有港澳地区金融牌照,或经审定符合澳门特色金融产业发展方向、具有示范性与引领性的高端跨境金融类及金融服务类企业,租金扶持标准可提高至不超过200元/平方米·月。

首次购房也将给予补贴。对于在横琴无自用办公用房且符合入驻条件的企业,在示范区试点区域首次购买自用办公用房的,按购房价格的5%给予一次性补贴,最高不超过100万元。一个附带条件是,获得补贴的办公用房10年内不得对外租售。

为了方便企业入驻,横琴制作了一份详细的入园指南。对融资租赁类、金融科技类、财富管理类,以及其他服务于粤澳跨境金融合作发展的专业服务机构、协会等,分别给出了具体的入园指引,包括企业出缴资金的规模、实际办公人员数量、入驻程序流程等。

政策鼓励之余,珠海已尝试在多个领域与澳门展开实际金融项目合作。15日上午的座谈会上,珠海市金融工作局局长穆竑透露,珠海近期正在探索和推进4个金融合作政策和项目,包括推进建设澳门居民横琴金融服务中心、建设跨境保险服务中心、探索澳门保险产品与医养服务的跨界和跨境融合,以及建设澳门金融人才培训基地等。

建设澳门居民横琴金融服务中心,这意味着珠海允许澳门银行和保险机构进驻横琴,为在内地的澳门居民提供除实质性销售以外的一站式金融服务。而推进建设跨境保险服务中心,主要是为已购买港澳保单的境内客户提供标准化、一体化和便利化的保险服务。

探索推进澳门保险产品与医养服务的跨界和跨境融合,以支持澳门保险资金直接或间接参与大湾区医疗、养老等特色产业的发展。推动建设澳门金融人才培训基地,则是努力通过金融教育的融合,促进实现金融信息的互通、金融思维的拓展和执业能力的提升,为澳门、葡语系国家和大湾区培养高端金融人才。

  方向

  澳珠金融合作深度化 探索金融制度规则衔接

事实上,在珠澳双方不断的互通互动中,珠澳金融合作正逐渐探索出符合自身发展需求自己的方向。

15日的座谈会上,陈守信谈起,今年5月,珠海市委副书记、市长姚奕生带队到访澳门,6月双方又举行了珠澳金融工作会议。 “两地政府以及金融业界交往频繁,金融合作机制不断完善。”陈守信说,这充分表达了在大湾区规划纲要的国家发展战略上,珠海支持澳门金融产业发展的强烈意愿。

他透露,此次澳门金融机构高管人员组队来珠海考察,是为进一步了解珠海横琴在金融领域的规划、支持澳门特色金融和经济适度多元发展的举措,促进澳珠金融机构业务联动发展。

记者了解到,一年来,澳珠金融合作项目不断增加,在金融合作机制、资金互通、机构互设、金融服务便利化、金融与产业融合发展等方面取得了实实在在的成效。尤其值得一提的是,今年5月,首家澳资QFLP试点企业已成功获批。

目前,珠海全市金融类机构达到6750家,金融业总资产9818.85亿元。其中,横琴在推进与港澳金融合作发挥了重要作用。横琴新区金融类机构数量占全市总量的90%,资产管理规模超过2.41万亿元,呈现出良好的发展态势,形成了传统金融机构与新兴金融类企业多层次发展的金融生态体系。

在双方既有合作的基础上,珠海提出了进一步进行澳珠金融深度合作的三点思考。其一,双方共建跨境金融合作示范区,通过试点扩大金融开放,来促进澳门打造中葡金融服务平台;其二,通过探索金融制度衔接,拓宽澳门金融业的市场空间;其三,通过促进金融、产业互动,实现金融自身的良性发展。

珠澳特色金融如何走?巴曙松认为,当前粤港澳大湾区正处于一个服务经济向创新经济转型阶段,如何把全球湾区在人流、服务流和资金流契合方面的经验借鉴落实到珠澳合作等方面有非常重要的现实意义。

他说,在这一背景下,珠海和澳门要找到自己的特色定位,既要顺应整个产业结构演变的趋势,实体经济的需求,也要考虑到周边金融中心的特色,以及横琴新区的独特定位。

巴曙松建议,围绕珠澳金融业特色化定位,发展六大金融市场,不断提升珠澳金融业的开放程度;围绕珠澳的实体经济定位,聚焦五大金融产业,不断丰富珠澳金融业态;降低珠澳金融机构跨境展业的直接与间接限制,推动机构协同发展。同时,提升珠澳两地金融基础设施,为珠澳特色化金融合作提供保障。

  ■专家视点

19日举行的第二届十字门金融周开幕式上,多名专家为横琴金融产业发展及珠澳跨境金融合作出谋划策、把脉开方,对珠澳下一步发展极具参考和借鉴意义。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆:

横琴应发展六大类国际贸易

“横琴新区应该用好、用足自贸试验区的核心功能,发展六大类国际性贸易,这也是促进澳门经济适度多元发展的重要途径。”黄奇帆对横琴自贸片区的发展方向建议相当直接。

在黄奇帆看来,横琴新区10年前成为国家新区,4年前成为自由贸易试验片区,是中国改革开放深度、广度、高度越来越发展的体现。他认为,横琴跟澳门实际上是“一步之遥”,交通区位条件十分便利,有很好的发展条件。

从2019年上半年经济数据看,横琴20多个指标在全国名列前茅、一马当先,但有一个指标很落后,就是国际贸易。黄奇帆举例说,1—6月,横琴的进出口贸易总额很少,全年翻一番也就100亿元左右。和年度几百亿元的GDP、固定资产投资等指标相比,这个指标很弱,是横琴的短板、薄弱环节。

黄奇帆认为,国际贸易是任何一个开发区、任何一个经济体最重要的全球化、国际化的指标。这个指标上,横琴要跟上时代。

“横琴搞金融不可能去搞银行、证券、保险、资本市场等等,这些都是上海、深圳、香港发展国际金融中心的高大上的前提。”黄奇帆说,但产业链金融是非常重要的,这可以为横琴、珠海、广东乃至全国各个实体经济服务。

首先,要在横琴有一个基础的贸易链、产业链,要增强本土的实践。黄奇帆建议,要发展好产业链金融,就是要发展好实体经济,而实体经济就是制造业和服务业。

制造业来说,重工业、传统的轻工纺织业、或者一般的电器制造业,横琴都不适合;战略性新兴产业的几大产业,在深圳、广州,包括珠海本土都在发展,没必要在横琴这个28公里的自由贸易区来发展。黄奇帆提出,横琴应该发展的是科技驱动的创新创意产业园区、产业链金融,更应该发展跟自由贸易区核心功能相关联的国际贸易。

“当今世界,国际贸易除了一般进出口贸易外,还分为六大类,而这六大类在横琴基本是零。”黄奇帆给出的建议是,横琴应该重点发展六大类国际贸易。

第一个是转口贸易,货物来了后并不是被这个地方需要,而是通过这里的口岸,转到全国或全世界各需要的地区;第二个是离岸贸易,三流分开,工商注册、海关报单在横琴,金融结算和税收也在横琴,但物流链可以在世界各地;第三是保税性质的会展贸易;第四是服务贸易,包括货物贸易之外的各种技术、能力服务;第五是跨境电子商务贸易;第六是数字贸易,通过大数据为全国各地提供智能服务。

黄奇帆总结,自由贸易区就是在政策上为这六大类国际贸易提供政策空间。“产业链金融最终要为实体服务,横琴把国际贸易这块做好了,对澳门经济的转型和适度多元发展也有很大作用。”他说,相信珠海横琴能够把新区搞好,把自贸区搞好,变成一个粤澳特别合作示范区。

中国银行业协会首席经济学家、香港交易所董事总经理巴曙松:

珠澳特色金融发展可聚焦四大领域

巴曙松在十字门金融周开幕式上的演讲则是聚焦粤港澳大湾区规划下的珠澳特色金融发展。

他认为,作为全球经济中枢和引擎的湾区经济,正处于由传统形态走向服务经济、创新经济的转型升级过程。因此,要求金融由航运金融、商业保险等服务临港工业的单一业态,发展为包括风险投资、金融科技、金融商务、绿色金融在内的多元化业态。

而当前,正是粤港澳城市群金融合作与金融多元化发展的机遇期。基于珠澳在粤港澳大湾区中的定位,巴曙松从四大领域提出了推动珠澳金融业特色化发展的16条建议。

首先是围绕珠澳金融业特色化定位,发展六大金融市场,不断提升珠澳金融业的开放程度。他认为,当前迎来了澳门与横琴合作共赢的境外人民币业务发展机遇,澳门可以对接葡语系境外人民币市场需求,为珠海提供合作空间;澳门也可以以服务葡语系国家为主轴打造葡语系离岸金融平台,将大力推动跨境融资的发展成为横琴跨境业务的重要支点。

为推进珠澳金融衍生品市场对接,横琴应大力投资交通基础设施和金融服务体系建设,而借助商品期货制度优势,澳门与横琴也应联合建设中药材期货交易所;在推动澳门传统业务向特色金融业务转型的过程中,则应该以跨境金融合作为主要途径,从跨境结算、融资及投资三类寻求突破。

他还支持澳门建成出口保险信用制度以支撑澳门金融业、货物及服务贸易发展;并抓住绿色金融发展契机,从鼓励发行“绿色”债券、发行绿色证券产品、实验推进“绿色彩票”与绿色金融衍生品三个未来方向进行探索。

其次,围绕珠澳的实体经济定位,可以聚焦五大金融产业,不断丰富珠澳金融业态。巴曙松从融资租赁产业、财富管理产业、不良资产跨境交易、金融科技、数字货币等五大金融产业出发,提出珠海支持澳门特色化金融产业发展的合作路径。

他提到,应聚焦珠澳发展、中葡合作,强化跨境联动,推动澳门融资租赁产业发展;可以参考香港虚拟银行牌照,放开澳门财富管理机构准入门槛;澳门可以联合珠海横琴,推动广东金融资产交易中心成为跨境不良资产交易重要平台;还可以以横琴为载体,打造“金融+科技”相结合的融合发展道路新进展;数字货币已成为全球资产配置中的重要资产,Libra数字货币将推动新一轮热潮。

第三,降低珠澳金融机构跨境展业的直接与间接限制,推动机构协同发展。巴曙松认为横琴是粤澳两地机构跨境展业重要的落脚点,未来可以考虑在大湾区推广欧盟的金融机构“单一通行证”制度,允许粤港澳三地监管机构授予本地合格金融机构“单一通行证”;还可考虑在由横琴主导的自贸试验片区内设立一块由澳门主导的、主打特色金融合作的“经济飞地”。

最后,提升珠澳两地金融基础设施,为珠澳特色化金融合作提供保障。巴曙松分别从硬件和软件两方面,提出要完善和加强珠澳两地的金融基础设施建设。

例如,硬件方面,澳门本地及境外系统联网应推动粤澳跨境电子直接缴费系统eBilling尽快落地,以便利澳门居民在内地支付结算,帮助澳门居民便捷缴付广东收费商户账单;软件方面,要为两地金融协同发展提供法律环境和法律支持,同时吸引和培养熟悉两地金融市场的人才,并提升城市创新能力。

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