改革创新见实效 项目动工速度快

8月28日，黄埔区、广州开发区举办今年第二批项目集中动工活动，11个产业项目和1个民生项目启动动工。“处处优化营商环境，人人都是营商环境”，这句话成了当天启动现场上企业、村民口口相传的一句“真心话”。
据悉，此次动工项目涉及新一代信息技术、生物医药、物联网技术、科技企业孵化器、知识产权保护、商务服务配套等多个领域，总投资超70亿元，预计达产产值(营业收入)超过320亿元。
据统计，今年以来，全区企业筹建完成投、试产项目50个，在建企业项目97个，预计全年在建项目达141个。同时在今年6月，黄埔区、广州开发区还获批成为首个“广东省营商环境改革创新实验区”。让审批时间最短、审批成本最低、审批服务最优的各项创新举措转化为实实在在的经济发展成果，项目扎根、落地开花的故事现如今正在黄埔区、广州开发区里频频上演。
1 新兴产业激活老旧社区 推动城市更新再提速
在当天动工活动现场，来了不少大沙街横沙经联社的村民。“项目建成后，村民每人每年的股份分红可增加1万元左右。”现场一位村民兴奋地告诉笔者。
原来，现场动工的雅居乐黄埔横沙创智示范基地是大沙街横沙经联社利用留用地，通过公开竞投的模式与雅居乐共同开发发展的项目。
据介绍，该地块位于广园东路以北、黄埔丰乐北路与碧山村路交叉口东南面。原来主要是以仓储、停车场、堆场、农田等低端业态为主，卫生条件堪忧，并存在安全隐患。
今年以来，黄埔区、广州开发区加快了城市更新改造的步伐。根据区里的部署，大沙街把闲置、低效用地改造收储工作，与推进“散乱污”企业的整治有机结合，用最短的时间摸清本辖区范围“散乱污”企业及闲置、低效用地的数量及分布情况，制定分批工作方案。6月份，大沙街对首批丰乐北路沿线土地物业发出了中止原出租合同通知书，全力开展动迁及清理工作。
随后，大沙街横沙经联社通过联手雅居乐项目，对集体经济的低效用地，进行了产业提升。雅居乐总投资约25.6亿元，围绕产业升级打造创智产业孵化器、中试基地、生物医药研发、地标总部办公楼、创智中小企业总部、人才公寓及产业服务商业街区等，将打造国际一流的、现代化的、社会化的广州东部科技创新基地与创智产业现代服务平台。该示范基地还将签约中科院生物育成中心、深兰科技、华中科技大学工业研究院等，率先引入科创龙头企业。预计全面运营后营业收入80亿元。
“现状地块的年收益约为200万元，待改造项目建成后，横沙集体经济组织预期年收益可达4000万元。”横沙经联社董事长罗俊强告诉笔者，雅居乐黄埔横沙创智示范基地是为推进破解原黄埔片区发展不平衡不充分工作的第一个动工项目，具有示范效应，对于提升集体经济业态、提高经济收入是非常有益的探索，有助于推动城市连片更新改造。
2 高新企业再布局 撑起现代经济体系“脊梁”
“10年前落户时，我们没有想到黄埔能发展得如此好。”广州晋阳电子有限公司（以下简称“晋阳电子”）管理部长（韩国）李和燮告诉笔者，项目第二期增资扩产，他们再次选择黄埔区、广州开发区。
笔者从活动现场获悉，晋阳电子是此次动工的重点项目之一，主要生产中大尺寸的电视机及显示器用液晶模块内映像信号处理的线路板和芯片等，是LG在广州的OLED项目的主要供应商之一。项目总投资6000万美元，预计达产后销售收入约33亿元人民币。
继模组工厂、液晶生产线之后，今年LG8.5代OLED面板生产线项目正式落地黄埔区、广州开发区。8.5代OLED面板生产线是其在韩国本土外建立的首条大尺寸OLED面板生产线，同时该生产线也是国内首条8.5代OLED面板生产线。
LG将三代显示技术都布局在黄埔区、广州开发区，系列项目进一步推动上下游产业链加速向黄埔区、广州开发区聚集，极大助力该区打造世界显示之都。
“我们专为该项目进行了此次扩建，技术也进行了提升。我们的配套产品，要跟上LG技术进步的节奏。”李和燮说。
目前该区已形成从高端面板、模组到智能终端的新型显示全产业链。据统计，2017年乐金、创维、视源电子等6家龙头企业持高速增长态势，实现产值705.3亿元，同比增长16.1%，预计到2020年，全区平板显示产业达到3000亿元产值规模。
与晋阳电子一样，此次动工的锐博生物也是黄埔区、广州开发区的“老朋友”了。锐博生物以核酸产品和高通量测序服务为主导，集研发、生产、销售和科研服务、临床检验于一体的国家火炬计划重点高新技术企业。笔者了解到，企业此次将在区内建设生物产业化基地，总投资约3亿元，建成后将成为亚洲最大的寡核酸原料药生产基地。
笔者观察发现，在动工的11个产业项目中，外资企业投资近七成（约48亿元人民币），其中新一代信息技术、生物医药等领域的战略性新兴产业项目超过一半。这批动工项目呈现投资密度大、发展潜力大、产出效益好的特点。平均每个项目投资均超亿元，当中有不少行业龙头项目。
去年以来，黄埔区、广州开发区围绕高质量发展，精准开展集人才、技术、产业、市场、资本于一体的集成式招商，通过吸引高端人才、瞄准前沿技术、聚焦核心产业、推送市场资源、优化融资模式，实现政府向“项目策划者、资源整合者、市场推送者、专业服务者”转变，开创了招商4.0模式。据统计显示，2017年以来，该区有1000多家企业前来洽谈，160个项目落户，总投资3000多亿元。
3 “信任筹建”搭配“放管服”改革 建好企业落地“高速公路”
据悉，继5月28日该区举行重大项目集中签约动工活动之后，此次为今年第二场项目集中动工活动。
3个月时间里，为何又有一批项目快速落地“上马”？这得益于该区的信任筹建为企业添上发展“加速器”。
今年5月，黄埔区、广州开发区出台信任筹建工作方案，力图最大程度地回应企业筹建工作中存在的难点和痛点。
在前期阶段，筹建工作环节前移。对土地收储提前开展各类评价，对优化项目选址工作机制作出规定，进一步加快土地出让。在建设阶段，为筹建企业提前进场创造条件。在供电、水务等部门支持下，简化开通临电、临水、土方外运、路口开设的审批条件，采用企业承诺、主管部门信任审批的模式，先行让企业开展建设工作，加快进度。
同时，由区企业建设和服务局牵头，会同区国土规划局、建设局、行政审批局、城管局等单位，对具备相应条件的企业，实施动工到竣工的全流程信任筹建工作机制。该机制重在构建企业动工建设各个环节的无缝衔接，确保不因行政审批而中断。同时，强化安全管理，探索一条既高效便捷，又安全可控企业筹建新路子。
信任筹建制度实施以来，有效提高了区内企业筹建效率。宝能总部项目的审批，通过信任承诺制模式，仅用一天就完成审批程序；LG新项目、粤芯芯片、韩国智水、喜星电子、德国露乐等一批企业按照信任审批、信任筹建方式，提前动工，实现了快速落地发展。
此外，以“相对集中行政许可权”“创新行政管理方式，加强事中事后监管”两项试点改革为契机，该区聚焦企业和群众的需求，紧紧围绕审批服务便民化，目前已经先后打响“承诺制信任审批”“来了就办、一次搞掂”“秒批”等系列改革品牌，真正实现“只进一扇门、只盖一个章、一次就搞掂”的改革目标。
这样一来，企业投资项目的审批从原来110个工作日缩短至15个工作日；财政投资项目审批从原来466个工作日缩短至75个工作日。在全国率先出台信任筹建工作方案之后，跑出了“15天审批、60天交地、90天动工”的超级速度。在全国首推的“秒批”政务服务事项，涵盖行政许可、行政备案和公共服务等类别14个部门223个事项，逐步实现“不见面、零跑动”。
一系列营商环境的改革组合拳，释放了无限的经济发展活力，助推黄埔区、广州开发区实现高质量发展加速迈进。
■数读
今年以来，全区企业筹建完成投、试产项目50个；在建企业项目97个，其中今年新增动工项目包含29个产业项目；进入建设报批程序项目38个。1—7月筹建企业固定资产投资完成168.8亿元，同比增长42.1%，开创历史新高。预计下半年还将有更多的企业陆续进入动工建设阶段，迎来项目大规模建设时期。全年预计在建项目达141个，总投资超400亿元。