广东省2017年度审计报告出炉 省级财政预算执行情况良好

昨日，广东省审计厅厅长卢荣春在省十三届人大常委会第四次会议上作了《关于广东省2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，2017年省级财政预算执行和其他财政收支情况良好。对上年度审计工作报告反映的问题，各地区、各部门和单位及时采取措施落实审计整改工作。截至今年6月底，相关单位通过收缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理等方式进行整改涉及金额189.67亿元。
总体情况
省级财政预算执行
和其他财政收支情况良好
审计结果表明，各部门、各地区认真执行省十二届人大第五次会议批准的财政预算，落实稳中求进工作总基调，经济结构调整取得成效，政府债务风险防控得到加强，财税改革全面推进，财政收支管理不断增强，2017年省级财政预算执行和其他财政收支情况良好。
对上年度审计工作报告反映的问题，各地区、各部门和单位采纳审计意见和建议，及时采取措施落实审计整改工作。据统计，截至2018年6月底，相关单位通过收缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理等方式进行整改涉及金额189.67亿元，落实或拨付项目资金130.53亿元；同时，完善相关规章制度，加强内部管理，制定或修订制度规范1584项；根据审计查出的问题，有关部门单位进一步核实查处，处理有关责任人127人。
财政管理审计
收支管理较规范，
但仍有资金延迟下达
本次对省财政厅组织执行2017年度省级财政预算和决算草案情况进行审计，并延伸抽查了9个部门单位和11个市县。结果显示，省级财政2017年度预算执行和决算总体情况良好，财政收支管理总体上较为规范。
但审计也发现了一些问题。如省财政未按规定时间提前下达市县2017年度推进基础教育现代化奖补资金等7项转移支付指标共56.71亿元，最长延迟时间26天。省财政未按规定及时下达市县2017年科技发展专项资金等13项一般公共预算转移支付资金，涉及金额7.13亿元，最长延迟时间282天。省级财政专户截至2017年底结存彩票资金和诉讼费收入合计5.81亿元，未及时上缴国库纳入预算管理等。
此外，对广州海珠、深圳宝安等22个县（市、区）财政财务收支审计显示，有8个县区挤占挪用上级专项资金58.12亿元，有8个县区滞留闲置上级专项资金32.44亿元，有2个县区虚报冒领上级专项资金1236.55万元。有3个县区私设“小金库”1.73亿元。
对省政府办公厅等39个省级部门2017年度预算执行情况及118家所属单位的审计情况显示，39个部门及所属单位预算执行规范化程度不断提高，“三公经费”、会议费逐年下降，预算执行情况总体较好。但也发现了一些问题，比如有4个部门、6家所属单位142次接待没有公函、邀请函或接待清单等，涉及金额共42.76万元。有1家所属单位计划外安排因公出国事项1次，涉及资金19.92万元。
“三大攻坚战”审计
扶贫工作积极推进，整体进展顺利
●防范化解重大风险攻坚战审计
组织全省审计机关对全省98家农村合作金融机构2017年防控金融风险等情况进行审计调查，重点调查39家。调查结果表明，全省农合机构能根据防范化解系统性金融风险的工作要求，积极化解地方金融风险。
存在问题：
有10家农合机构对质押股权超过50%的股东未限制其股东大会表决权。
有15家农合机构违规向高耗能、高污染、产能过剩、环保不良企业发放贷款共计41.75亿元。
●精准脱贫攻坚战审计
组织对汕头等14个市2017年精准扶贫精准脱贫落实情况进行（第二轮）跟踪审计，重点审计2016年10月至2017年9月30日各类扶贫资金总计450.75亿元。审计结果表明，14个市党委、政府认真贯彻落实中央和省委省政府的各项扶贫决策部署，积极推进精准扶贫精准脱贫工作，整体进展顺利。
存在问题：
有1个市本级、9个县区存在挤占挪用、骗取套取以及违规使用扶贫资金等问题，涉及金额1576.9万元。
有13个市未及时足额发放贫困户子女生活费补助和免学杂费补助，涉及贫困户子女4.42万人，补助资金7339.85万元。
有9个市5.56万名贫困人口未参加城乡居民养老保险
有11个市1.11万名无劳动能力贫困人口未纳入政策性兜底。
●自然资源资产管理及污染防治攻坚战审计
对珠海市斗门等28个县区2012至2017年自然资源资产管理及污染防治情况进行审计显示，28个县区扎实推进打好污染防治攻坚战的各项工作，推动生态文明建设。
存在问题：
有5个县区未能保障被征地农民合法权益，未按规定安排村集体征地安置留用地3217.88亩。
有6个县区存在水环境污染问题，水质合格率偏低等问题。
重大政策落实跟踪审计
深化“放管服”，企业开办便利度提升
●国家和省重大政策落实跟踪审计
组织全省审计机关对全省20个市“放管服”改革推进、创新驱动发展等重大政策推进落实情况开展跟踪审计。审计抽查结果表明，全省各地区、各部门能贯彻落实国家和省的重大决策部署，主动推进各项改革发展工作，取得较好成效。
●“放管服”改革推进审计
重点围绕施工许可证、不动产权证、营业执照等办理情况，关注各项深化“放管服”改革和优化营商环境措施的落实情况，广东企业开办便利度持续提升，企业设立登记时间不断压减。
存在问题：
不动产交易登记环节多、申报材料多、耗时长，部门衔接不畅，交易营商环境有待优化。
审计抽查全省20个市共122个最新办理的个人纯商业贷款购买二手房案例，不动产交易登记从购房资格审核到银行放款全过程需要多次往返房管（住建）、税务、不动产登记（国土）、银行等4个部门单位串联办理多个环节，平均需要9个环节，最多需要12个环节；审批平均需要提供材料30件，最多达71件；平均耗时49.56个工作日，最长达161.5个工作日，其中房产交易管理、税务、不动产转移登记、不动产抵押登记、银行批贷放款各个环节平均耗时分别为5.2、1.78、9.42、5.36和28.4个工作日。
重点民生项目审计
推进保障房建设，超额完成中央任务
●保障性安居工程跟踪审计
2017年全省保障性安居工程跟踪审计结果表明，广东省积极推进城镇安居工程建设和农村危房改造，全省超额完成中央下达的总体目标任务。
存在问题：
有11个县区412户保障对象违规重复申领住房保障待遇。
有46个县区1874户保障对象应退未退出，违规享受安居住房1778套，违规领取货币补贴26.44万元。
●食品药品安全领域审计
对食品药品生产经营活动的监督检查和行政处罚工作逐步规范。但仍存在部分市县食药监局未完成监督抽验任务，部分农贸市场食用农产品快速检测工作管理不到位，效果不明显等问题。