佛山桂城将投百亿打造新兴产业社区

地处广佛门户枢纽的桂城，将再次迎来区域升华。1月7日，映月新城规划发布及推介大会在佛山市南海区桂城街道召开。会上首次披露了映月新城规划蓝图，并宣布将投入100亿元，打造“广佛都市客厅、品质生活之城、新兴产业社区”。
按照计划，桂城将通过高标准规划、高起点建设，以新交通轨道沿线、滨河景观带建设为抓手，通过村级工业园改造拓宽产业发展空间，重点在映月湖片区打造面向节能环保、新材料、电子信息、智能制造等产业的科技产业集聚区。
“希望桂城以村级工业园改造为突破、以项目建设为抓手，大力推动规划落地实施，加快引入高端产业、改善城市环境、完善配套设施，推动映月新城与千灯湖、三山联动，共建广佛高质量融合发展示范区。”南海区区长顾耀辉说。
　　乘势发展
　　未来十年将重点推进新城发展
“当前，桂城正致力打造‘两核一轴一带一片区’的城市发展蓝图，映月新城将是未来10年发展的重中之重。”桂城街道办事处主任岑灼雄说。
2019年，桂城提出围绕“两核一轴一带一片区”加快建设，发挥千灯湖片区、三龙湾南海片区的核心引领作用，依托“一环创新圈”平台，推动金融区“东拓进（三龙）湾”，将金融区的资本辐射到映月湖和三龙湾南海片区。其中，“一轴”是指建设中的南海新交通要接入广州南站，发挥其城市中轴作用；“一带一片区”则是围绕一环创新圈，高标准规划提升怡海湖科创产业带，以及桂城中部的映月湖片区。
映月湖片区位于桂城平洲，面积为21.87平方公里，目前已建成比例为80%，居住人口约27万人。该片区距离广州南站仅13公里，距离广东金融高新区不到7公里，地理位置优越。
基于良好的区位优势，映月湖片区首期将重点开发占地面积为5.38平方公里的核心区，即映月新城。
为加速映月新城建设，桂城提出投入100亿元，从交通路网完善、教育医疗投入、产业社区建设等多方面着手，将新城打造成“广佛都市客厅、品质生活之城、新兴产业社区”。
具体来说，以映月湖为圆心打通周边水系、路网，推动平洲玉器珠宝特色小镇、平西时尚小镇、海逸新经济小镇等特色小镇建设发展，并布局图书馆、艺术馆、体育场馆、儿童公园、滨河景观带等公共配套和商业水街、国际社区、企业总部，打造一个面向市民、集聚活力与塑造品质的“新都心”。
同时，以映月湖文化艺术中心等一批重点项目建设为突破口，桂城将加速推进映月湖核心区周边1500亩的村级工业园改造，建设一批现代产业载体，承接创新资源落地。
“现在，‘广佛同城’已经升级为‘广佛全域同城’，我们要更加积极主动衔接广州资源，而无论区域位置和发展现状，桂城都是衔接广州资源的必选之地；随着三山新城、季华实验室等载体建成，桂城将聚集越来越多的科创资源，而成果转化的‘福地’就在平洲。”顾耀辉说。
“桂城将加快推进映月新城的建设，同时力推千灯湖、映月湖以及三龙湾南海片区间的资源互通，促进更多创新要素在片区间流动，加快培育新型产业集群，营造适宜人才生活、工作的良好城市环境。”桂城街道党工委书记麦绍强说。
　　填补短板
　　完善设施力促土地高效利用
蓝图绘就，未来可期。随着粤港澳大湾区建设提速，广佛互动日益紧密，要加快吸引更多的创新项目、人才等资源集聚，也对映月湖片区的城市发展环境提出了更高的要求。
在映月新城规划主要参与者、深圳市城市设计联创所所长母少辉看来，当前，映月新城正面临两大发展机遇。一是随着湾区建设的提速，平洲片区传统产业发展迎来腾挪转型的好时机；二是南海新交通将穿城而过，对接广州南站，进一步完善南海交通路网体系。
“要加速集聚创新资源，桂城映月新城更需聚焦解决人才落地后所延伸的创业就业、子女教育等问题，因此，我们的规划重点从人的角度出发，希望通过不断完善城市配套，助推当地传统产业的转型升级，引进更多创新创业要素。”母少辉说。
从地图上看，映月湖片区位于千灯湖、三龙湾南海片区的重要连接点，是串联千灯湖、三龙湾南海片区的重要纽带，促进创新资源加速流动的关键一环。但与之相对应的是，映月湖片区目前暂未有清晰的发展定位，整体发展结构缺乏梳理，更需通过加快规划，实现土地开发利用价值的最大化，推动城市发展环境的提升与产业集群的建设。
具体来说，由于映月湖片区原村集体相对独立发展的状态，片区的公共服务设施系统不完善且缺口较大，目前该片区相对缺乏综合性体育场和公共文化设施；另一方面，片区内公园多为结合水系建设，分布较为零散，暂未形成体系；片区内机械制造、鞋业、玉器三大产业已有一定的发展基础，要加快转型升级，实现产业腾飞仍需加快步伐。
“针对‘城市病’，采用集约化、复合化的土地利用方式，通过慢行系统、空中连廊、延伸水网将商业街区、文体设施、商务楼宇连接起来，有机实现轨道、绿道、水道三道融合，从而形成城、产、人、文等要素紧密融合的现代城市生态圈。”麦绍强说。
对标深圳等城市发展先进地区，映月新城将加快建设步伐。“佛山、南海有很好的制造业发展基础，目前社会各界也在加快推动村级工业园改造，落实乡村振兴战略。接下来映月新城将按照规划加快推进，做好新城城市建设、产业布局。”母少辉说。
戴德梁行高级助理董事符锦滔十分看好映月新城的发展，他建言，在加快落实规划的同时，映月新城接下来需进一步发挥自身优势，找准产业发展重点，实现土地的高效利用。
　　以人为本
　　打造15分钟生活圈产业社区
借湖造城，营造环境，才能吸引创新人才、项目落地，由此加快形成新兴产业集群。因此，在建设上，映月新城将重点突出以人为本的思路。
基于片区内已有的水系资源，映月新城将计划以水为脉，形成“一心一带三脉”的城市生态空间骨架，创造与市民比邻的城市公共空间体系。2020年，桂城映月文化中心、平洲公园（南海儿童公园）改造项目将开建，进一步完善桂城城市基础设施配套。
按照平洲水街、映月绿洲、众享小镇的定位，映月新城将重点突出人的概念，力争实现核心区75％公交覆盖率；打造15分钟生活圈产业社区。目前，该片区已建、在建的包括佛山地铁1号线、南海新交通2条轨道交通，同时将规划新增佛山7号线、广州10号线、广州19号线3条地铁线。
通达的交通路网，优越的区位优势，将为桂城映月新城带来更多的创新项目、人才等资源要素。为让人才安心落地，2019至2022年，映月新城将陆续完成9所中小学校新改扩建，投入建设资金约15亿元，预计增加学位15000个以上。
在医疗配套方面，2018年，南海区政府、桂城街道办事处与广东省人民医院签署了《合作办医补充协议》，将投入26亿元建设省医南海医院二、三期合作办医项目，建设国际化的广东省心血管病医院。这也意味着映月湖片区的基础设施配套将得到进一步完善。按照计划，广东省人民医院南海医院预计投入26亿元，扩建11万㎡，将提供1498个床位。
为营造产业发展良好环境，映月新城计划通过产业社区建设，通过系统规划产业发展主题，并重点引入节能环保、新材料、电子信息、智能制造等新兴产业。数据显示，2020年，桂城村级工业园改造将拆除面积达3700亩，其中映月新城片区约1300亩，产业用地要求达到60%以上。
片区内现有传统产业也将实现更进一步的集聚升级。按照计划，映月新城将建设平西时尚小镇、平洲玉器珠宝小镇、Hai CiTY南海新经济小镇，打造创新创意产业集群，形成独具特色的都市型产业社区。
南海本土企业家、广东星联精密机械有限公司总经理张伟明对于映月新城规划发布很是期待。“通过映月新城的打造，将为人才引进、落地，创造更多的产业空间起到很好的带动作用。”张伟明说，另一方面，映月新城紧邻三龙湾南海片区，新城的打造也将更进一步促进两大片区创新资源的流动，做好产业链延伸，加速科创技术转化。
　　■声音
　　深圳市城市规划设计研究院母少辉建议映月新城建设借鉴深圳
　　应注重城市品质提升和软环境改善
1月7日，映月新城规划发布及推介大会上，深圳市城市规划设计研究院城市副总规划师、设计联创所所长母少辉来到会场，向桂城介绍了深圳规划设计实践的他山之石。
母少辉曾多次参与深圳城市规划，也是此次桂城映月新城规划的主要参与者。在他看来，深圳过去40年的城市规划，就是从筑巢引凤，吸引资本与企业为主，逐步转变为推动战略性新兴产业落地、从创新产业转向创新生态为主，期间，深圳也从一个沿海渔村，蝶变为今日的现代化国际化创新型城市。
如今，对标深圳最新城市规划思路，映月新城将从城市格局、产业布局等多方面着手，营造适合创新人才、项目等资源落地的发展环境，加快实现城市升级、产业转型。
　　城市规划见证深圳蝶变路
在母少辉看来，深圳的起步，始于一座工业特区。上世纪80年代初期，当第一批外资涌入罗湖、蛇口开发区，深圳随之制定了第一版《深圳特区总体规划（1986—2000）》，旨在筑巢引凤，更好地吸引资本与企业。
然而，作为工业特区的深圳，商业配套非常有限，距离功能完善的城市仍有距离。随着工业与经济的发展，深圳的产业链逐步发展完善，“关内”和“关外”得到了同步的快速开发。为此，1996年出台的城市规划，也将城市定位升级为“综合特区”，开始注重对高新区、综合产业园区的布局，并同步布局战略性新兴产业发展空间，指引传统产业空间的更新升级。
进入2010年，越来越国际化的深圳，开始注重城市基础设施的构建。母少辉表示，2011年至2015年出台的生态湾科技城规划、留仙洞总部基地城市设计、深圳北站商务中心区城市绿谷景观规划设计，都体现了这一思路，旨在推动更多的战略性新兴产业落户。
这种注重创新与城市建设的思路，在2016年出台的“第四代”深圳城市规划中有了更加鲜明的体现。宝安107时尚商务带立体空间规划、深圳湾超级总部基地城市设计优化、田区整体城市设计、香蜜湖片区城市设计国际咨询……近年来，母少辉见证的设计案例与需求，都折射出，深圳开始从创新产业转向创新生态，加大供给“创新+人才”的软硬环境，更加注重创新生态的培育和城市品质的提升。
“回顾深圳的一个规划历程，可以看到，它从工业特区起步，发展成综合型的产业城市，再到国际化大都市，最近又成为创新型城市，逐步加大了创新城市品质的提升和吸引人才的软环境的改善。”母少辉说。
　　结合桂城优势加快实现城市升级
借鉴深圳先进城市规划探索，母少辉带领团队历时一年多编制映月新城规划，对未来充满期待。
“不要把城市当成简单的‘增长机器’，而是要观察和保护城市内生秩序与价值要素，人和产是永恒的主题。我们在做设计的时候，依然要强调工业链，需要保证链条的完整性。”母少辉说。
为此，在参与深圳湾超级总部的城市规划时，母少辉和他的团队对城市的开发边界和自然边界进行了柔化处理，并规划了海洋文化博物馆、规划了运动场地、规划了高铁站和一系列文化设施，以满足人们工作之外的一系列需求。
在母少辉看来，深圳湾超级总部项目奠定了深圳对于城市更新的新的思考逻辑，也就是第一次将城市规划、土地政策、招商引资，全部融入一个综合规划当中，这恰好与映月湖片区的规划有异曲同工之妙。
“充分借鉴深圳城市规划成果，结合映月湖片区现有发展基础，希望能通过规划，不断发挥桂城映月新城的自身优势，加快实现城市、产业的升级。”母少辉说。
按照规划，桂城将以映月湖为圆心打通周边水系、路网，推动平洲玉器珠宝特色小镇、平西时尚小镇、海逸新经济小镇等特色小镇建设发展，并布局图书馆、艺术馆、体育场馆、儿童公园、滨河景观带等公共配套和商业水街、国际社区、企业总部，打造一个面向市民、集聚活力与塑造品质的“新都心”。
　　■链接
映月新城建设
亮点扫描
打造15分钟生活圈
结合产业平台落位与公共交通资源，映月新城将打造公共交通导向型产城社区，实现15分钟生活圈。构建日常生活需求5分钟便捷可达、一站式的社区服务。
再过不久，映月湖片区可以接驳广州地铁以及南海新交通，30分钟到达广州中心区，并着重构建以轨道交通为骨架，常规公交为网络的公共交通主导的城市交通网络。
片区将规划新增3条地铁线
在交通路网方面，映月新城也将迎来进一步提升。目前，该片区已建、在建佛山地铁1号线、南海新交通2条轨道交通；将规划新增佛山7号线、广州10号线、19号线3条地铁线。
同时，片区已有2条主干道与广州环城高速对接；近期计划新增2条主次干道直接与广州路网相连。
未来三年投15亿元预计增加学位15000个
按照计划，2019至2022年，映月新城将陆续完成9所中小学校新改扩建，投入建设资金约15亿元，预计增加学位15000个以上。
其中将新建新平洲中心小学、南海实验小学东校区2所；配建：怡海小学等4所；扩建映月四小（平西小学）、映月五小（平北小学）、平洲二中3所学校。
加快建设滨河景观公园带
桂城街道对桂城四乡联围及周边佛山水道、东平水道等长约63公里滨河景观带进行高标准规划，旨在打造串联沿岸多种文化与景观资源的滨江休闲长廊，作为南海中心城区新的地标和城市名片。
映月文化中心2020年开建
大型公共项目映月文化中心将于2020年开建。该项目总用地面积9752㎡，总建筑面积约16000㎡，建设投资约1.17亿元，包括一个多功能的室内剧场、社区阅览室、历史文化展馆、乡村文化振兴实践场室、其他配套用房以及室外配套活动广场等。
平洲公园（南海儿童公园）改造提升项目2020年开建
平洲公园（南海儿童公园）改造提升项目占地约71333㎡（102亩），水体面积8600㎡，绿化覆盖面积46320㎡，全园绿化覆盖率达65.8%。
项目将公园儿童活动功能和平洲桑基鱼塘生态系统的教育功能相结合，打造一个集自然科普、亲子互动、寓教于乐等于一体的自然式儿童公园。
2020年映月新城片区需改造拆除村级工业园1300亩
2020年，桂城村级工业园改造将拆除面积达3700亩，其中映月新城片区约1300亩，产业用地要求达到60%以上。