广东产业升级哪家强？这三座城市进入第一梯队

　日前，广东省社会科学院经济研究所课题组发布《广东产业转型升级指数评价研究报告》（以下简称《报告》）认为，深圳产业转型升级指数得分最高，广州位居第二，珠海和东莞分别位居第三和第四。惠州、中山、佛山、江门、肇庆、汕头等城市紧随其后，也列入前十。
　　《报告》显示，广东21个地市产业转型升级成效有所提升，从区域看，珠三角核心城市引领广东产业转型升级，形成“核心引领+四大梯队”的格局。

　　珠三角辐射引领全省产业升级
　　《报告》显示，从产业转型升级指数得分的分布来看，深圳、广州、珠海3个城市的得分在700分以上，其余18个地级市的指数得分在350分到700分之间。根据指数得分的分布情况，可以将广东21个地级市大致分为四个不同的梯队。
　　具体而言，21个地级市中，深圳、广州、珠海位列第一梯队，3个城市产业转型升级的指数综合得分在700分以上，新旧动能加速转换，产业转型升级进入了相对优化的阶段。
　　第二梯队的东莞、惠州等5个城市综合得分在600分到700分之间，改造提升传统动能初见成效，但新动能培育尚需时日，产业转型升级水平进入稳步提升阶段。
　　第三梯队的肇庆、汕头等10个城市综合得分在400分到600分之间，产业转型升级水平有待进一步提升。
　　第四梯队的云浮、潮州、梅州3个城市的产业转型升级水平处于较低层次，表明粤东西北地区经济发展活力有待增强，产业层次有待提升。
　　《报告》认为，产业转型升级指数得分较高的城市主要集中在珠三角地区，基本反映了广东产业转型升级的区域格局——以深圳、广州、珠海等珠三角核心城市，在培育新动能、发展新经济、建设现代化经济体系方面发挥着核心与引领作用。
　　课题组专家表示，深圳、广州、珠海三个城市依托深圳前海、广州南沙、珠海横琴等国家级战略平台，引领区域合作模式创新与经济高质量发展，提高珠三角地区的辐射带动作用，逐步实现和粤东西北地区的产业共建、区域共荣。
　　深圳、广州、珠海科创优势明显
　　《报告》显示，深圳、广州、珠海的产业转型升级指数得分都在700分以上，领先于其他城市，位列第一梯队。这三个城市均位于珠三角核心区，通过加快培育新的发展动能，产业转型升级取得可喜成绩，有力推动了经济高质量发展。
　　其中，深圳在动力转换、结构优化、提质增效三个层面的得分均排在全省首位。从具体数据看，2018年深圳全社会R&D经费占GDP比重达4.67%，远高于全省其他地市。科创型企业和人才优势明显，规模以上工业企业每万人就业人员中科研人员全时当量达到988.26人。
　　近年来，广州依托科研资源优势及区位优势，大力实施创新驱动发展战略，不断优化经济结构，不断推动数字经济与实体经济融合发展。《报告》显示，2018年，广州生产性服务业增加值占第三产业增加值的比重为37.53%，比第二名深圳高出7个百分点，继续居全省首位。但与深圳相比，广州制造业的技术含量仍有待提升。
　　珠海作为珠江西岸先进装备制造产业带的龙头，R&D研发占比、每万人就业人员中科研人员数量、企业平均贷款余额、高技术制造业比重、全社会劳动生产率、单位GDP能耗等指标的得分排名均较为靠前。但《报告》认为，珠海私营企业投资比重的指标得分较为靠后，民营经济发展潜力仍有待释放。
　　珠三角制造业，从规模导向走向品质导向
　　东莞、惠州、中山、佛山和江门五个珠三角城市则处于第二梯队。以制造业作为工业转型升级的主战场，推动制造业从规模导向走向品质导向，是这五个城市的突出特征。
　　其中，东莞拥有松山湖和滨海湾新区两大核心创新平台，九个创新研发型节点、创新制造型节点和创新服务型节点。
　　惠州依托地缘优势，积极承接深圳创新要素，自身产业结构高级化程度得到有效提升。
　　东莞、惠州高技术制造业占规模以上工业增加值比重排在全省前三名，仅次于深圳。江门在新产品销售收入占比上居全省第四位，高于广州、珠海。
　　“在打造广深港澳科技创新走廊、深圳建设先行示范区的多重利好下，承接深圳创新要素的溢出效应，东莞、惠州转型升级成效斐然。”《报告》认为，第二梯队的5个城市的区域创新综合能力得到有效提升，逐步由粗放型经济增长模式转化为集约型经济增长模式，产业结构向高端演进，生产效率持续提高，实体经济不断优化。
　　私营企业活力强，自主创新能力有待提升
　　《报告》显示，第三梯队的10个城市包括肇庆、汕头、韶关、河源、清远、阳江、汕尾、茂名、揭阳、湛江，其产业转型升级指数的得分在400分至600分之间。从具体指标看，同样不乏亮点。
　　肇庆金融支持产业转型升级和经济高质量发展的力度持续提升，企业平均贷款余额得分排在第5位。汕头、汕尾在单位GDP能耗指标的排名分列第三、第四名，仅次于深圳和珠海。揭阳、汕头、汕尾私营企业投资占投资总额比重的指标排名居全省前三位。
　　此外，粤北地区的韶关、河源、清远三个城市在推进钢铁、有色冶炼、能源电力等传统优势产业转型升级的同时，大力培育发展先进装备制造、文化旅游、新材料等战略性新兴产业，河源高技术制造业占比指标在全省排第4位，韶关生产性服务业占比指标在全省排第3位。
　　《报告》认为，第三梯队的十个城市多为粤东西北城市，在重大项目和龙头企业的引领下，充分发挥私营企业的创新和投资活力，实现经济结构的优化调整和环境效益的有效提升。但是创新资源投入不足，企业自主创新能力较弱成为制约产业转型升级的主要障碍。
　　《报告》还显示，云浮、潮州、梅州三个城市产业转型升级指数的得分在400分以下，位于第四梯队，近年来工业发展提速明显，但科技创新内生动力明显不足，仍未摆脱粗放型经济增长模式，产业转型升级任重而道远。