强化创新“第一动力”作用

7日下午，广东代表团举行小组会议，继续认真审查计划报告。大家对计划报告中的主要预期目标、政策取向和主要任务展开务实而热烈的讨论，提出意见建议。
不少代表认为，保持经济运行在合理区间，关键是要发挥创新第一动力的作用，加快推动创新资源和要素的自由流动和配置，通过大力发展高等教育、培育更多技能型人才等多方面综合施策，推动打造高质量发展的创新基础。
关键词：创新驱动▶▷
　　打造教育和人才高地
计划报告提出，要加快建设创新型国家。落实创新驱动发展战略，提高大众创业、万众创新水平，促进军民协同创新，全面提升创新能力和效率。对于如何推动广东深入实施创新驱动发展战略、提高产业发展质量水平，代表们展开了热烈讨论。
“推动大湾区发展需要大量人才。”全国人大代表、深圳大学校长李清泉表示，高等教育对于建设大湾区发挥着基础性的作用，日前印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》将发展高等教育摆在了重要位置，明确提出要打造教育和人才高地。作为大湾区核心城市，他建议深圳要积极建设高等教育“特区”，更好地服务粤港澳发展战略，希望通过中央赋予特区一系列高等教育先行先试的改革政策，探索创建与世界级大湾区建设相匹配的高等教育协同创新发展的新机制、新体系，为打造国际一流湾区和世界级城市群提供坚强智力与人才支撑。
全国人大代表、广东省人民医院心血管病中心主任庄建表示，建议一方面在财政许可的前提下，加大在预防和筛查癌症、慢性病、精神心理疾病等方面的资金投入，以进一步加强重大疾病防治，做好常见慢性病防治等工作；另一方面大力发展医疗健康产业，以带动医药、耗材等相关产业发展，而且随着医疗水平的提高，还可以带动就业，产出“双重GDP”。
关键词：高质量发展▶▷
　　技能型人才认定
　　不能“唯学历论”
计划报告提出，要着力进行推动高质量发展的顶层设计，制定实施推动高质量发展的意见，推动高质量发展的制度体系逐步建立。不少代表联系实际对如何把高质量发展做得更好更实更具体支招献策。
“我对未来发展充满信心。关键要学会在国家战略中积极作为，在市场大潮中成就自己。”全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏表示，在粤港澳大湾区加快建设的大背景下，湾区内丰富的企业家资源、良好的商业氛围以及大量创新发展平台将发挥更大作用，面对这一大机遇大文章，他建议政府要提升政策执行实效，完善政策执行方式，确保政策执行公平规范，特别是在安监环保等执法过程中不搞“简单化”和“一刀切”，保证企业转型调整的空间和时间。
“一些民营企业，尤其是中小型企业在市场融资、人才引进中还是存在困难和问题。”针对企业准入、融资、用工等方面存在的问题，袁志敏建议要增强政策的针对性、可操作性，在降低企业增值税的基础上，进一步降低企业所得税、中高端人才个人所得税税率，鼓励支持民营企业参与国有企业混改，鼓励符合条件的民间资本设立功能明确的民营银行，引导民间资本支持中小微企业发展。
“我特别希望能让更多青年凭借一技之长实现人生梦想。”全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会主席廖贵平说，希望能加大力度弘扬工匠精神，激发每一个企业基层一线员工的积极性、主动性，帮助他们拓展发展空间和晋升通道。尤其对于技能型人才而言，要形成更科学的认定和激励机制，不再“唯学历论”。他建议要建立和完善鼓励劳模、鼓励“工匠”发展的长效机制。政府应加快出台实施细则，落实学历证书和职业技能等级证书互通衔接，并尽量为劳模、“工匠”提供入户、子女教育、医疗等生活上的便利。企业应更好地构建员工激励机制，加强员工技能培训，打通成长通道，帮扶困难职工。
关键词：脱贫攻坚▶▷
　　加强对畜牧企业
　　用地资源支持
计划报告提出，2019年要坚决打好三大攻坚战，针对突出问题，集中力量、分类推进、精准施策，打好重点战役，全力攻坚、务求实效。在小组会议上，代表们就如何完成报告要求扎实推进脱贫攻坚、提高发展平衡性提建议、谋落实。
“领域更广了、力度更大了、外资项目质量更高了。”全国人大代表，民建广东省委会副主委、华南师范大学经济与管理学院教授林勇表示，这几年，广东在持续扩大开放上做了很多努力。但是需要注意的是广东的发展仍然不平衡。“扩大开放也要注重发展的均衡性和协调性。”他举例说，汕头和湛江在广东东西两翼，是我省对外东西两大出入口，但两地开放政策、开放水平都有待提高。他建议，要在开放政策上给予粤东、粤西、粤北更多的指导和倾斜，共享全省全国发展红利。与此同时当地政府也要加快解放思想，多与珠三角以及省外创新资源对接互动。
“希望在政策、财政资金上更好地支持农业企业转型升级，推动畜牧业绿色、环保、可持续发展。”全国人大代表、广东海大集团揭阳海大饲料有限公司仓储班班长杨明芳非常关心乡村振兴工作。经过前期调研，杨明芳发现，当前不少畜牧业企业着力改善生产环境、提高绿色生产技术水平，为此投入了大量资金、设备和人力。对此她建议，在科学规划和布局畜牧养殖的同时，政府对于规模化、产业化、绿色化的畜牧业企业应当加强用地资源支持，简化各项审批手续，便利企业投资。特别是对一些投入大量环保设施、采用环保技术的畜牧业企业给予一定补贴，帮助更多畜牧业企业转型升级。
“目前全省有三个少数民族自治县分布在粤西和粤北，当地困难群众对脱贫致富有强烈愿望，大家都希望产业能发展，投资能进来。”全国人大代表、连山壮族瑶族自治县小三江镇中和电站运行工韦庆兰来自清远山区，她介绍说，受制于区位、交通等因素，当地工业经济发展仍相对缓慢，为确保三个少数民族自治县如期建成全面小康，建议比照国家对西部大开发的有关政策，对民族自治地方予以扶持，确保山区群众都能分享到改革开放的红利。