《网络交易监督管理办法》发布，规定平台不得强制“二选一”| 3·15特别报道

记者 | 彭新

3月15日，由国家市场监督管理总局制定出台的《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》），在中央广播电视总台第31届“3·15”晚会现场正式发布。该《办法》对相关法律规定进行细化完善，制定了一系列规范交易行为。

据市场监管总局网监司副司长韦犁介绍，为集中清理整治网络市场突出问题、维护网络市场良好环境，2021年市场监管总局将采取更有力的监管手段，包括制订网络交易平台责任清单，厘清平台责任边界，加强对平台企业履行主体责任的监管，进一步压实平台责任，探索对平台企业履行主体责任情况开展评估。

针对网络经营主体登记问题，《办法》对《电子商务法》规定的“零星小额”和“便民劳务”两类免于登记情形进行了具体界定，以提升网络经营主体整体合规度。针对社交电商、“直播带货”等网络交易新业态，《办法》界定了网络服务提供者的角色定位，明确了各参与方的责任义务。

针对网络交易平台经营者，《办法》严格压实主体责任，督促其切实规范经营行为、强化内部治理。针对网络消费者个人信息的收集使用规则，《办法》做出了详细规定，切实保护个人信息安全。针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为，《办法》进行了明确规制，禁止各类网络消费侵权行为。

就平台强制“二选一”问题，《办法》规定平台不得通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动。

在监管手段上，市场监管总局还将开展网络交易监测信息分发系统建设，启动全国网络交易监管平台建设，实时汇集全国网络交易监测信息，实现监管部门和平台企业间、网店所在地和平台所在地的协查，加强跨地域协同监管。

近年来，随着网上零售持续较快增长，网购热点频出，相关投诉也相应迅速增长。市场监管总局在315前夕发布的12315平台工作报告中指出，2020年全国12315平台共受理网购投诉举报203.32万件，占平台投诉举报受理总量的28.04%，立案18.41万件，诉求热点主要集中在三方面：直播带货、生鲜食品和网上订餐。

去年10月至12月，市场监管总局联合网络市场监管部际联席会议各成员单位部署开展“网剑行动”。专项行动期间，各地市场监管部门网上检查网站、网店437.64万个次，实地检查网站、网店经营者25.17万个次，删除违法商品信息23.39万条，责令整改网站2.31万个次，提请关闭网站2774次，责令停止平台服务的网店6665个次，抽查核实平台内经营者主体信息11.69万个次，查处违法案件19976件，罚没款5.43亿元。

国家市场监督管理总局表示，《网络交易监督管理办法》的出台将为完善网络交易监管制度体系、持续净化网络交易空间、维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境提供有力的法制支撑，具有重要现实意义。